1949年以后，国家在经济方面有一系列的制度安排，1951年到1956年对业、手工业、工商业进行了专项改造，以及1953年苏援156个重点项目，都需要资金的支持，这些制度安排，第一次实现了国家资本的积累与建设。后来在人民公社主要延续的20年里，形成了重要的资产积累。 在这个特殊阶段，特殊的制度设计，特殊的国有企业的政企合一的管理模式，并不能适应发展，从1978年政企分开，到1984年产权制度创新，再到2003年国资委成立与完善出资人制度，在国有资产部门化改制过程中，规模进一步增长，到目前总资产超过350万亿。 在这个过程中，有昙花一现的乡镇企业，也有借着改革的春风茁壮成长的国有企业和民营企业，还有不少的外资，他们形成了经济发展的重要组成部分。只是因为时代与制度变迁，乡镇企业陨落了。 1994年分税制改革之后，在经济发展与GDP考核的动力之下，城市经济发展需要大量的资金，地租又带来的庞大的资金用于城市和产业发展，形成了有点类似80年代只要产品生产出来就不愁卖、21世纪初贷款买水泥钢筋建材，就像捡钱一样的发展逻辑。 国有资本扛大梁。比如，...
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